2016年本科插班生考试大纲
（考试科目：公共政策学 ）
Ⅰ考试性质
普通高等学校本科插班生（又称专插本）招生考试是由专科毕业生参加的选拔性考试。高等学校根据考生的成绩，按照已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。因此，本科插班生考试应有较高信度、效度、必要的区分度和适当的难度。
Ⅱ考试内容
总体要求：《公共政策学》是行政管理专业的基础课程。通过对本课程的学习，使学生能够掌握公共政策学的基本概念和基本理论以及公共政策学研究方法的几种思路及政策科学变化沿革状况，了解公共政策现实环境下决策体制以及公共政策的过程，并能初步运用相关原理对现实社会生活中的公共政策和政策现象进行实证分析，并逐步在分析问题解决问题中树立起专业的思维模式和专业思想。
导 论
⒈ 考试内容
（1）公共政策学的概念。
（2）西方公共政策学的三个发展阶段。
（3）公共政策分析的基本理论模型。
（4）中国公共政策学的发展与缺陷。
⒉ 考试要求
（1）了解西方公共政策学的三个发展阶段。
（2）了解我国公共政策学产生的历史背景。
（3）掌握公共政策分析理论模型的内涵和主要几种模型的特征。
（4）运用各种政策分析模型和研究方法解析现实中的政策现象。
第一章 公共政策基本概念
⒈ 考试内容
（1）公共政策的概念。
（2）公共政策的功能。
（3）公共政策的类型。
（4）公共政策系统。
⒉ 考试要求
（1）了解公共政策的基本性质、功能、类型。
（2）掌握公共政策系统，包括公共政策主体、客体和子系统组成等内容。
（3）掌握公共政策的产生、结构、性质和功能等。
（4）运用教材基本概念来分析公共政策问题和具体的公共政策。
第二章 公共政策价值
⒈考试内容
（1）公共政策价值的概念。
（2）公共政策价值的三种类型。
（3）公共政策价值的各项内涵。
（4）公共政策价值的冲突。
⒉考试要求
（1）了解公共政策价值的基本概念及其类型。
（2）了解公共政策价值的意义。
（3）掌握公共政策价值的多种内涵。
（4）了解中国公共政策价值追求的变化历程。
（5）运用公共政策价值的冲突理论正确分析我国具体公共政策价值冲突。
第三章 公共政策环境
⒈ 考试内容
（1）政策环境的概念。
（2）公共政策与政策环境的关系。
（3）政策环境的特征。
（4）政策环境分析。
（5）转型期政策环境对公共政策的影响。
⒉考试要求
（1）了解公共政策环境的学科发展历程。
（2）掌握公共政策环境的含义及其基本特征。
（3）掌握公共政策与共政策环境的相互关系。
（4）了解政策环境的分类及其具体内涵。
（5）掌握转型期政策环境对公共政策的影响。
第四章 公共决策体制
⒈ 考试内容
（1）公共决策体制的涵义。
（2）公共决策体制的特点。
（3）公共决策体制的类型。
（4）公共决策规则。
（5）人民代表大会制度、行政领导体制和民主集中制的内涵。
（6）我国决策体制存在的问题与发展前景。
⒉考试要求
（1）了解公共决策体制的含义、特点与结构。
（2）了解公共决策过程中的宏观决策体制和微观决策体制的区别及联系。
（3）掌握中国公共决策体制的三种制度。
（4）运用相关理论分析我国决策体制存在的问题与发展前景。
第五章 公共政策的制定
⒈考试内容
（1）公共问题与社会问题的区别。
（2）公共问题的类型。
（3）公共问题对政策产生的压力。
（4）政策议程的概念和建立的途径、过程。
（5）公共政策制定的模式。
（6）中国公共政策制定的模式。
（7）中国公共政策制定的特征与存在的问题。
⒉考试要求
（1）了解政策议程的概念和政策合法化的相关内涵。
（2）了解公共问题对政策产生的压力。
（3）掌握公共问题与社会问题的区别。
（4）掌握政策制定的基本模式。
（5）熟练掌握中国制定公共政策的主要模式。
（6）熟练掌握中国公共政策制定的特征与存在的问题。
第六章 公共政策工具
⒈考试内容
（1）政策工具的概念、特征和功能。
（2）政策工具的类型。
（3）影响政策工具运用的因素。
（4）中国政策工具的特点和缺陷。
⒉考试要求
（1）了解政策工具运用的意义和具体实践及影响工具运用的因素。
（2）了解政策工具的功能。
（3）掌握政策工具的分类以及各类政策工具的具体内容。
（4）熟练掌握政策工具的概念、特征。
（5）运用实例分析中国政策工具的特点和缺陷。
第七章 公共政策执行
⒈考试内容
（1）政策执行的概念和意义。
（2）公共政策主体的权力与权威。
（3）自由裁量权的意义及使用。
（4）政策执行的障碍。
（5）中国政策执行的特征和问题。
⒉考试要求
（1）了解公共政策执行的概念和意义。
（2）了解公共政策主体的权力与权威。
（3）掌握自由裁量权的涵义。
（4）熟练掌握政策执行的各项障碍。
（5）熟练掌握中国公共政策执行的特征。
（6）运用相关理论分析当前我国公共政策执行中存在的问题与增强我国公共政策执行效能的对策建议。
第八章 公共政策评估
⒈ 考试内容
（1）公共政策的概念。
（2）公共政策评估标准。
（3）公共政策评估过程。
（4）公共政策评估模式。
（5）中国公共政策评估
⒉ 考试要求
（1）了解公共政策的概念。
（2）熟记公共政策评估标准。
（3）掌握公共政策评估过程。
（4了解公共政策评估模式。
（5）熟练掌握中国公共政策评估的现状。
（6）熟练掌握我国公共政策评估的困难以及公共政策评估的发展方向。
第九章 政策终结
⒈ 考试内容
（1）政策终结的概念和类型。
（2）政策终结的障碍。
（3）政策终结的必要性与可行性。
（4）政策终结的策略。
（5）中国公共政策终结状况及其未来发展方向。
⒉ 考试要求
（1）熟记政策终结的概念和类型。
（2）熟记政策终结的障碍。
（3）熟记政策终结的必要性与可行性。
（4）掌握政策终结的策略。
（5）熟练掌握中国公共政策终结状况及其未来发展方向。
第十章 公共政策分析
⒈ 考试内容
（1）公共政策分析的概念和意义。
（2）公共政策分析与知识。
（3）公共政策分析的步骤与方法。
（4）公共政策分析模型。
（5）我国公共政策分析存在的问题及其改革方向。
⒉ 考试要求
（1）了解公共政策分析的概念和意义。
（2）熟记公共政策分析与知识。
（3）了解公共政策分析的步骤与方法。
（4）了解公共政策分析模型。
（5）熟练掌握我国公共政策分析存在的问题及其改革方向。
Ⅲ.考试形式及试卷结构
一、考试形式
闭卷、笔试。试卷满分为100分，考试时间为120分钟。
二、试卷题型比例
单选题：约占15%（15道题，每题1分）；
多选题：约占15%（5道题，每题3分）；
简答题：约占40%（4道题，每题10分）；
论述题：约占20%（1道题，每题20分）；
案例分析：约占10%（1道题，每题10分）。
二、试卷题型示例及答案
1.单选题（在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，共15分）
如：“平民百姓的街谈巷议”属于政策评估中的( )。
A. 正式评估 B. 非正式评估
C. 事前评估 D. 执行评估
2.多项选择题（在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将答案的序号填在括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题3分，共15分）
如：影响公共政策执行的障碍有哪些（ ）。
A. 政策规划障碍 B. 政策认知障碍 C. 政策体制障碍
D. 政策资源障碍 E. 外部环境障碍
3.问答题（4道题，每题10分，共40分）
如：简述当前我国公共政策制定存在的问题
答：（1）决策系统有待于进一步改进（稍作扩展，3分）。
（2）智囊系统的作用有待于进一步发挥（稍作扩展，3分）。
（3）政策合法化过程有待于进一步改善（稍作扩展，4分）。
4.论述题（共20分）
如：结合当前我国公共政策的运行实践，试论述中国政策评估的发展趋向
答：（1） 要从思想上提高对评估工作及其意义的认识（稍作扩展，3分）
（2）建立专职的公共政策评估组织（稍作扩展，2分）。
（3） 实现公共政策评估的制度化（稍作扩展，3分）。
（4）要选择恰当的评估方法和技术，以提高评估结论的可信度（稍作扩展，3分）。
（5）加大对公共政策评估的投入（稍作扩展，3分）。
（6） 拓宽和健全公共政策评估的信息渠道及系统（稍作扩展，3分）。
（7） 明确政策目标，精选评估对象 （稍作扩展，3分）。
5.案例分析题（本题10分）
如案例：
杭州市政府在2002年底到2003年强制淘汰了4700多辆夏利等型号的低档车，改换成价格20万左右的索纳塔、帕萨特、红旗这样档次的轿车。这些轿车数量多，性能好、配置好，车新又干净，收费同现有的富康车每公里收费标准完全一样，很受消费者欢迎。但剩下的1000多辆10万左右的富康和普通桑塔纳车的运营却因此出现了问题。
为解决生计问题，富康和普桑车的司机自己将每公里的价格降了下来，以争取生意，但遭到了行业主管部门的查处，理由是出租车的运营价格是政府定价。
司机认为，不同档次的车用同一价格竞争，是不公平的，现在政府的定价行为是有误差的，不符合市场规律。
物价部门是价格的制定部门，行业主管部门是杭州出租汽车管理处。出租车管理处曾扣掉了一些自行降价的司机的牌照，认为政府定价在新的价格政策没有出台的时候，希望司机从大局出发，遵法守法，否则会扰乱出租车行业的发展。为此，出租车司机意见非常大。
请回答以下问题：
1．分析影响政策执行效能的障碍因素。
2．如果你作为一个政策执行者，你将如何修改该项政策，使之可以执行。
1.影响政策执行效能的主要因素有：
答：（1）政策规划障碍；（2）政策认知障碍；（3）政策体制障碍；（4）政策资源障碍；（5）外部环境障碍。（每小点1分）
2.如果你作为一个政策执行者，你将如何修改该项政策，使之可以执行。
答：浙江省出租车改革方案遇到两个最大问题，一是政策内容规划不合理，忽略了外部环境因素的影响；二是破坏了公平正义原则。所以，作为政策执行者，当务之急，就是根据公平公正原则，健全完善该方案，使之兼顾低档车车主的营运利益。（5分）
Ⅳ. 参考书目
① 陶学荣主编：《公共政策学》（第三版），东北财经大学出版社2012年版。
② 宁骚主编：《公共政策学》，高等教育出版社2010年版。
